国家外汇管理局关于金融资产管理公司利用外资处置不良资产有关外汇管理问题的通知

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山西省吕梁市人民政府办公厅


吕政办发［2005］175号

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市房屋租赁管理办法的通知

各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

现将《吕梁市房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO五年九月三十日





吕梁市房屋租赁管理办法

第一章总则

第一条为加强我市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序、保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》和《山西省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内从事房屋租赁活动的单位和个人适用本办法，但国家机关、企业、事业单位职工租住本单位居住用房的除外。

第三条本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织将其拥有所有权或经营管理权的房屋，出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动，及以合作方式与他人从事经营活动，收取租金或获取收益的行为。房屋租赁亦包括房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。

第四条房屋租赁双方当事人（以下简称当事人）应当遵循平等、自愿、公平、互利的原则，依照法律、法规及本办法的规定进行房屋租赁活动。

第五条市房地产管理局和各县市建设、房地产管理局（中心）分别负责本行政区域内房屋租赁管理工作。工商、公安、纪监、综治、建设、税务、物价、安检、煤炭等部门和各街道办、乡镇村委按照各自的职责协同实施本办法。

第六条有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)未取得产权或经营管理权的；

(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；

(三)权属有争议的；

(四)共有房屋未取得其他共有人同意的；

(五)属违法建筑的；

(六)已抵押，未经抵押权人同意的；

(七)不符合公安、消防、环保、卫生等主管部门有关规定的；

(八)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二章租赁管理

第七条房屋租赁实行登记备案制度。

签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案。

房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内，持本办法第八条规定的文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。

房屋租赁合同解除或终止的，当事人应当在房屋租赁合同解除或终止之日起15日内，到市、县（市）房地产管理部门办理注销登记手续。

第八条申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：

(一)房屋租赁合同；

(二)房屋租赁登记备案申请书；

(三)房屋所有权证或证明其使用权的其他有效证件；

(四)合法、有效的身份证明或法人资格证明；

(五)房地产管理部门要求提供的其他资料。

(六)出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。

第九条当事人可以委托他人代为出租或承租房屋。受委托人应当持合法的授权委托书，境外当事人的委托书和有关证件应当按照有关规定经过公证或认证。

第十条市、县（市）房地产管理部门应当在收到当事人提交的房屋租赁登记备案申请之日起15日内，对符合规定的，予以登记，并发给《房屋租赁证》；不符合规定的，不予登记备案并予以书面答复。

第十一条《房屋租赁证》是房屋租赁行为登记备案合法有效的凭证，应悬挂在出租房屋明显处。未领取《房屋租赁证》的，不得出租房屋。出租人须在每年三月十五日前持《房屋租赁证》，到房地产管理部门办理年审登记备案手续。

第十二条租用房屋从事生产、经营活动的，租赁当事人办理工商营业初始登记和年检时，必须向工商行政管理部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，租赁当事人办理暂住证和户口登记时，必须向公安部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，作为居住场所合法的凭证。否则，工商行政管理部门及公安部门不得办理登记和年检手续。

第十三条严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应向原发证机关申请补发。

第十四条出租人要对出租房屋的安全性负责，存在安全隐患的不得出租。认定不清的当事人可申请房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定为存在安全隐患且未进行加固维修或鉴定为危房的，不予发放《房屋租赁证》。

第十五条房屋租赁应进入市场，房地产部门应提供快速准确的房屋租赁信息，由当事人实行公开、公平的市场交易。对未进入市场当事人协商交易的交易额明显低于市场价格的，应进行实地勘测、评估，按评估价交纳有关税费。

第十六条房屋产权人及其第一顺序继承人（夫妻、父母、子女）的自有房产用作经营活动的不列入租赁行为，但应到市、县（市）房地产管理部门登记备案，领取《房屋自营登记证》。对共有房产，应进行产权比例分割，不属于本人所有权属的，应视为租赁。申领《房屋自营登记证》应当提交下列资料：

(一)房屋自营登记备案申请书；

(二)房屋所有权证书；

(三)合法、有效的身份证及户籍证明。

房屋共有的还应提交共有人协议。使用自有房屋进行经营活动，应凭《房屋自营登记证》到工商行政管理部门办理工商营业执照。

第十七条当事人发生租赁合同争议时，可协商解决，或请求市、县（市）房地产管理部门仲裁，也可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十八条当事人应当接受市、县（市）房地产管理部门及工作人员的监督和管理，不得阻碍工作人员执行公务。租赁管理工作人员执行公务时，应当出示证件。

第三章租赁合同管理

第十九条房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同由市房地产管理部门统一监制。

第二十条房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。

第二十一条有下列情形之一的，当事人可以变更或解除租赁合同：

(一)符合法律规定或合同约定可以变更或解除合同条款的；

(二)因不可抗力致使租赁合同部分或全部不能履行的；

(三)当事人协商一致的。

(四)由房地产管理部门仲裁的。

第四章转租管理

第二十二条房屋转租，转租人与受转租人应当签订转租的租赁合同，并按照本办法第七条规定办理登记备案手续。

第二十三条转租租赁合同终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除外。

第二十四条转租租赁合同生效后，转租人和受转租人享有和承担本办法规定的当事人的权利和义务，同时应当继续履行原租赁合同约定的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。

第二十五条转租人与受转租人对原出租人承担连带责任。

第二十六条转租期间，原租赁合同变更、解除或终止，转租租赁合同也应相应地变更、解除或终止。

第五章当事人权利和义务

第二十七条当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意。

第二十八条出租人依照租赁合同约定向承租人收取租金。承租人须按租赁合同约定的金额和期限向出租人交付租金。

出租人每年应向房地产管理部门交纳年租金额3%的管理费，同时按规定交纳房产税和有关税费。出租人因故推诿或不在本市又无代理人时，承租人有义务协助督促或予以代交，其交纳的税费从应交的房租中扣除。

第二十九条出租人应当检查、维修房屋及其附属设施。保障安全正常使用，承租人应安全租用房屋，正确使用有关设施，防止造成房屋及其附属设施损坏。

第三十条承租人应当配合出租人正常的检查、维修房屋工作，因维修房屋需承租人临时迁出的，出租人应与承租人签订临迁协议，明确临迁、回迁期限。

第三十一条租赁期限内，当事人需对承租房屋进行拆除、改建、扩建、装修、增减设施、改变用途或结构的，必须征得对方同意，并按规定报有关部门批准。

第三十二条租赁期限届满而又没有重新签订租赁合同的，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋。承租人未经出租人同意逾期不迁出造成出租人损失的，应当承担赔偿责任，出租人还可以请求房地产管理部门责令承租人限期迁出或向人民法院提起诉讼。

第三十三条承租人有下列行为之一的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋，因此而造成损失的，有权要求赔偿：

(一)利用房屋进行违法活动的；

(二)故意损坏承租房屋的；

(三)擅自改变承租房屋结构或约定用途的；

(四)拖欠租金累计6个月以上或连续拖欠租金3个月以上的；

(五)租赁合同约定可解除租赁合同的。

(六)法律、法规规定的其他情形。

第三十四条出租人有下列情形之一的，承租人有权按约定获取违约金或要求赔偿损失，并可解除租赁合同：

(一)不按照约定提供房屋的；

(二)不按照约定维修房屋的；

(三)提供的房屋不符合居住使用安全标准的；

(四)法律、法规规定的其他情形。

第三十五条在同等条件下，下列人员按顺序对出租的房屋有优先租权：

(一)房屋共有人；

(二)原承租人；

(三)法律、法规规定的其他人员。

第三十六条租赁期间，承租人未解除租赁合同而擅自迁出，造成第三人占用出租房屋而导致出租人发生损失的，承租人应当承担赔偿责任。

第六章法律责任

第三十七条违反本办法有下列行为之一的，依据《城市房屋租赁管理办法》和有关法律、法规规定予以处罚：

(一)违反第七条规定，没有办理登记备案手续未领取“房屋租赁证”而出租房屋的，没收出租人的非法所得，责令其限期补办手续，并可处以罚款，一般罚款应掌握在不超过应收管理费的2倍以内。

根据有关法律、法规，租赁当事人属于单位与法人的，可处以3000—8000元的罚款；属于营业门店的自然人，可处以500-2000元的罚款；属于住宅租赁的，可处以200元以下的罚款。

(二)违反第二十八条规定，不按期交纳房屋租赁管理费的，责令其限期交纳，逾期不交纳，每逾期一天，按拖欠总额加收3‰滞纳金，逾期30天仍不交纳者，由房屋租赁主管部门做出处罚，并吊销“房屋租赁证”。

（三）违反第十三条规定，伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》或冒名顶替他人租赁房屋等非法行为的，注销其证书，处以当事人500元以下罚款，并解除其租赁合同。

第三十八条当事人对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也可向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

第三十九条妨碍租赁管理工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条租赁管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十一条本办法实施前依法签订的房屋租赁合同，应当在本办法实施之日起3个月内到房地产管理部门办理登记备案手续。分割出租房屋及柜台的租赁参照本办法执行。

第四十二条本办法自颁发之日起施行。


河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市失业保险市级统筹试行办法的通知


各县区人民政府，市人民政府各部门：


《鹤壁市失业保险市级统筹试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。






二〇一一年十一月二十八日










鹤壁市失业保险市级统筹试行办法






第一章 总则






第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，确保失业人员各项待遇的按时足额支付，维护社会和谐稳定，根据国务院《失业保险条例》和河南省《失业保险条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。


第二条 凡在鹤壁市本级及两县行政区域内的各类城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人，依照本办法参加失业保险，缴纳失业保险费。


第三条 市人力资源社会保障部门负责全市失业保险市级统筹工作，各县人力资源社会保障部门负责本级失业保险工作。市、县财政部门和审计部门依法对失业保险基金的筹集、管理、使用情况进行监督。市、县失业保险经办机构具体负责失业保险登记、失业保险待遇发放等各项经办业务。






第二章 失业保险基金筹集和管理






第四条 用人单位及其职工按照河南省《失业保险条例》及有关规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。没有工资基数或缴费工资基数无法确定的，按全市上年度职工平均工资计算。缴费工资基数低于全市上年度职工平均工资60%的，按60%计算。


第五条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算，并按月及时拨付。


第六条 两县应于次月5日前将上月失业保险基金使用情况报市失业保险经办机构，市失业保险经办机构对全市失业保险基金收支情况进行汇总后按季报市人力资源社会保障部门和市财政部门。






第三章 失业保险待遇的申领和发放






第七条 全市失业保险待遇的申领和发放按照属地管理、分级负责的原则办理。失业保险金按《河南省失业保险条例》规定计算，由当地失业保险经办机构分别支付，实行社会化发放。失业保险金的领取期限按河南省《失业保险条例》及有关规定执行。


第八条 失业人员在领取失业保险金期间，其就业指导、职业培训与职业介绍等就业服务原则上实行属地管理。


具备资质的职业培训与公共就业服务机构对失业人员开展职业培训、职业指导和职业介绍等就业服务，可按照国家及省市有关政策规定的标准、办法申请职业培训和职业介绍补贴。


第九条 市本级及各县要建立失业保险金发放预测预警机制，实行动态分析监测，及时制定相应预案和措施。


第四章 失业保险基金的统筹调剂






第十条 建立失业保险市级统筹基金，在全市范围内统一调剂使用。全市失业保险基金实行部分统筹、部分调剂。


失业保险市级统筹基金由市失业保险经办机构按照失业保险相关规定管理使用，主要用于上缴省失业保险调剂金，调剂弥补市、县失业保险基金支出缺口。


第十一条 自2011年12月1日起，市本级和各县暂按当年实际征收失业保险费总额的50%（含上交省级调剂金5%）的比例提取上解市级统筹基金。市政府可以根据市级统筹基金实际状况，调整市级统筹基金的上缴比例。市级统筹基金按季度上解，实行单独建账、单独管理。


各县原则上于每季度次月15日前，将市级统筹基金上缴到市级失业保险基金收入专户，由市级失业保险经办机构汇总后统一缴入市失业保险基金财政专户。


第十二条 本办法实施前历年结余的失业保险基金，暂全额留存原参保地，按规定管理使用。


第十三条 市本级、县失业保险基金出现收支缺口时，具备下列条件的，可申请市级统筹基金调剂补助：


（一）失业保险基金的支出项目、标准、范围和程序符合《河南省失业保险条例》等政策规定。


（二）全面完成省、市下达的年度失业保险扩面、征缴、清欠目标任务。


（三）财政拨款事业单位缴费部分纳入财政预算。


（四）按时足额上解失业保险市级统筹基金。


第十四条 失业保险基金支付出现缺口时，使用本级结余基金支付；支付后有缺口的，由市级统筹基金定额调剂。最高调剂金额不超过当年上解市级统筹基金的200%；调剂后有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助；仍然不足的，由当地政府财政予以补贴。


第十五条 申请失业保险市级统筹基金的程序。


县失业保险基金收支发生缺口的，由县人力资源社会保障部门、财政部门提出申请，市失业保险经办机构根据其失业保险基金收支管理使用情况提出初审意见，经市人力资源社会保障部门、财政部门审核，市失业保险经办机构按规定办理资金拨付手续。


市本级失业保险基金收支发生缺口的，由市失业保险经办机构提出申请，市人力资源社会保障部门审核、财政部门复核，在市级失业保险统筹基金中拨付。






第五章 失业保险基金管理和监督






第十六条 市、县失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构要定期不定期地对失业保险基金的使用情况进行检查指导。


第十七条 市人力资源社会保障、财政、审计等部门要定期对市级统筹调剂金的管理使用情况进行监督、检查和审计，发现问题立即纠正和处理。


第十八条 市、县要高度重视失业保险扩面征缴工作，建立失业保险扩面征缴目标管理责任制，市政府每年将失业保险扩面征缴目标任务分解下达到市本级和各县区，纳入目标考核。


第十九条 市、县财政要切实保障失业保险经办机构的人员工作经费，确保失业保险工作正常开展。


建立完善市、县失业保险经办机构业务经费与失业保险基金征缴激励机制，完成全年征缴目标的按完成目标的1%进行奖励，超额完成目标的按超额部分的5%进行奖励，奖励资金由当地财政予以拨付。


第二十条 失业保险经办机构要适应市级统筹工作的需要，建立和完善失业保险信息管理系统，确保失业保险市级统筹工作顺利实施。结合“金保工程”项目建设，建立统筹失业保险信息系统与人力资源市场信息系统的失业保险数据库，实现失业保险信息管理系统全市联网，并逐步向街道、社区和参保单位延伸。建立健全失业保险个人缴费记录，规范失业保险服务管理流程。






第六章 附则






第二十一条 本办法未涉及到的问题，按国家和省有关规定执行。


第二十二条 本办法自2011年12月1日起实施。